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作者為首度參選公職的外交官捷克首都布拉格的市長賀瑞普（Zdenek Hrib）這兩天躍上台灣新聞版面，他說布拉格跟北京簽的姐妹市協定不該包含一中條款，他會請布拉格市議會廢止這項條款，並跟北京協商，如果談判失敗，布拉格將退出姊妹市協定。這則新聞讓許多本土派或所謂廣義綠營派的朋友士氣大振，大讚這位37歲的新任年輕市長有骨氣，為了人權不要熊貓。若從捷克與中國的交流背景來看，布拉格跟北京簽訂姐妹市是在2016年3月，當時習近平應親中派的捷克總統Milos Zeman邀請訪問捷克，雙方在這個政治背景下簽署了姐妹市協定，協定第三條明訂，布拉格確認繼續執行捷克的一個中國政策，台灣是中國不可分割的領土。當時我國政府還向布拉格市政府表示抗議。從賀瑞普的決策與做法，不妨以外交的專業角度來分析一下。第一，姐妹市重要性。這是個假議題，有姊妹市當然比沒姐妹市好，但許多姊妹市簽訂多年，雙方也未有任何合作或交流，其實跟白簽沒兩樣。姊妹市的真正意義，應該是提供一個不具法律效力（non legal binding）的架構，做為一個善意（goodwill）象徵，讓兩個城市能夠根據自身發展利基，截長補短，進行各項實質交流合作。以這位布拉格市長為利，他競選時期的口號之一是智慧城市（smart city）。2018年3月臺北市舉辦智慧城市首長高峰會，當時布拉格副市長亦應邀與會。換言之，這位帥氣的年輕市長看到的是臺北與布拉格在智慧城市領域合作的潛力。只要有合作利基就算沒有簽訂姊妹市，雙方一樣能夠合作。第二，市長的友台背景。這位年輕的賀瑞普市長畢業於布拉格的查爾斯大學（Charles University）醫學院，這間大學是捷克最古老、最大同時也是最頂尖的大學（類似我國臺大），曾經被評選為全球前百分之1.5的學校。他在大學期間，曾經在我國的長庚醫院實習一個月。是不是這段往事讓他對台灣的民主自由及人權有了深刻印象？也許。誰能預料當年的年輕醫學系學生幾年後成為捷克首都市長？無論如何，誠心感謝長庚醫院當年的實習計畫，間接地讓賀瑞普在踏入政壇之初就表達對台灣的友善。同樣地，外交部每年都有許多外賓邀訪計畫，邀訪對象不見得都是重量級的官員或議員，有些是年輕有潛力的學生或是非政府組織成員。這些人也許目前沒有赫人頭銜，但誰知道幾年後會不會搖身一變位居要津？外交工作重視長期人脈培養，我記得9年前當我還是外交部菜鳥科員時，曾經辦理一件美國青年來台交流案，當時團員之一是Jeb Bush Jr.，也就是老布希總統的孫子。Jeb當時剛新婚，對台灣留下美好印象。第三，熊貓外交。2016年北京與布拉格簽訂姊妹市，當時北京市政府允諾要贈送熊貓給布拉格市政府。但直至今日，布拉格動物園仍未見熊貓蹤影。熊貓外交（panda diplomacy）一度是中國政府發展對外關係的利器，據說最早可追朔至唐朝武則天時期，近幾十年來熊貓以贈與、出借或交換動物的形式出走到中國以外的國家，目的包括研究、保育或觀賞。根據維基百科記載，目前歐洲共有八個國家的動物園有熊貓，包括奧地利、比利時、法國、德國、荷蘭、西班牙、英國及芬蘭。中國在2008年贈送我國兩隻熊貓，也就是國人熟知的團團跟圓圓，但中國並不承認這是熊貓外交（因為不承認台灣是一個國家）。布拉格市長到底是不是因為沒有收到熊貓，所以才會對姊妹市盟約中的一中條款有意見，我們無從得知。但不可否認的是，熊貓外交已經逐漸式微，熊貓不再成為中國政府的外交利器。第四，賀瑞普市長的政治背景。跟歐洲許多城市的治理制度相同，布拉格市長賀瑞普是布拉格市議會65名市議員之一。換言之，市長一職並不是直接民選。賀瑞普是當選為布拉格市議員後，再被議員同僚選為市長。這也是為何他在這個案子的說法是，他會請市議會廢止這個條款，因為那些市議員都是他的同事。值得一提的是，賀瑞普市長屬於捷克海盜黨（Czech Pirate Party），這個政黨在捷克成立於2009年，剛開始得票率不到1%，近年成長快速，2017年得票率已經衝破10%。捷克海盜黨黨員特色是年輕族群，且擅於網路串連，這一點倒是跟柯粉類似。捷克海盜黨未來會如何發展，是觀察歐州政治的有趣指標。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

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